“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”千呼萬喚仍不出臺，作為新能源領(lǐng)域的三駕馬車，核能、風(fēng)能、太陽能三大產(chǎn)業(yè)在十二五期間如何定位，一直是困擾產(chǎn)業(yè)界人士的一大難題。

日前召開的全國能源會議，分別對清潔能源中的水電、核電、風(fēng)電和太陽能進(jìn)行了定位，指出在核電領(lǐng)域要盡快形成自主品牌，風(fēng)電要扶持大型風(fēng)電企業(yè)發(fā)展，把太陽能打造成新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶明確指出，“到‘十二五’末將實(shí)現(xiàn)非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)。”

太陽能：將成新興能源支柱產(chǎn)業(yè)

對于太陽能產(chǎn)業(yè)，張國寶指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了比較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，對國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電市場的評價(jià)是：有序啟動，起步良好。當(dāng)前的主要問題是太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率較低，發(fā)電成本較高。

我國是全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，出口占全部產(chǎn)能的90%以上，國內(nèi)光伏裝機(jī)量目前還十分小，2010年全國光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模只有60萬千瓦。直到去年底，國家才出臺政策進(jìn)一步加大對光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度，提出力爭2012年以后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000萬千瓦的目標(biāo)。此外，行業(yè)還承受著產(chǎn)能過剩、高耗能高污染的質(zhì)疑。

張國寶認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了比較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，但太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率較低，發(fā)電成本較高。“下一步將加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大對太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的支持，同時(shí)要在太陽能資源豐富、具有荒漠和荒蕪?fù)恋刭Y源的地區(qū)，建設(shè)一批大型并網(wǎng)光伏示范電站。在內(nèi)蒙古、甘肅等地開展太陽能熱發(fā)電試點(diǎn)。把太陽能產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我國先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。”

核電：優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)

本次全國能源會議對核電未來發(fā)展寄予厚望。據(jù)悉，在十一五期間，我國核電建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期，目前在建機(jī)組達(dá)28臺、3097萬千瓦，規(guī)模占全球的40%以上，并已建設(shè)世界上首批三代核電機(jī)組。

在項(xiàng)目安排上，國家能源局強(qiáng)調(diào)，將優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項(xiàng)目。適時(shí)建設(shè)桃花江一期，大畈一期和彭澤一期工程。

風(fēng)電：扶持大型風(fēng)電企業(yè)發(fā)展

過去五年，我國風(fēng)電裝機(jī)量獲得了迅猛發(fā)展，截至去年底，我國風(fēng)電裝機(jī)量已達(dá)3100萬千瓦，連續(xù)五年增幅超過100%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國陸地風(fēng)能資源達(dá)23億千瓦，海上風(fēng)能資源約2億千瓦，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸，一個(gè)是風(fēng)電并網(wǎng)難，一個(gè)是風(fēng)電成本高。因此，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和加強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化利用就成為解決這兩大瓶頸的主要方向。

對于風(fēng)電裝備制造業(yè)，國家將扶持大型風(fēng)電企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備“走出去”。