20日，出席省政協(xié)十屆四次會議的省政協(xié)委員王久芳在杭州呼吁，在浙江全省范圍內(nèi)出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范建筑物的外立面形象管理，從法規(guī)上予以明確。此外，指定統(tǒng)一的歸口管理部門，負責(zé)和協(xié)調(diào)其他部門的此項工作，避免出現(xiàn)相互推諉和因處理程序過長造成違章現(xiàn)象既成事實難以改變的結(jié)果。

現(xiàn)在浙江省對于建筑外立面的保護力度還相對滯后，各種各樣的違章搭建，使得很多建筑的外立面變得面目全非。比如隨意在陽臺外安裝雨篷、晾衣架；隨意安裝防盜窗；隨意用鋁合金包陽臺；無序安裝太陽能熱水器；隨意安裝空調(diào)外機等。

對此，王久芳認為，擅自改變建筑物的外立面具有相當(dāng)大的危害，一是降低了建筑的安全性能，二是破壞了城市的整體規(guī)劃，三是損壞了建筑的外觀形象，四是損害了他人的合法利益。

“一個建筑物的專有部分以外的共有部分為業(yè)主共有，這在《物權(quán)法》中有明確的規(guī)定。作為建筑物的外立面屬于業(yè)主共同所有，因此對多個業(yè)主共有的住宅、小區(qū)、商住樓等建筑物擅自改變外立面，無疑是損害了其他共有人或其他業(yè)主的合法權(quán)利。”他說。

盡管擅自改變建筑物外立面的現(xiàn)象司空見慣，但按現(xiàn)有的行政法規(guī)，各地城市管理部門只能對明顯違反規(guī)劃的違章搭建進行處罰，而對很多其他形式的破壞建筑外立面的行為并沒有處罰依據(jù)。比如上面提到的隨意在陽臺外安裝雨篷、晾衣架和防盜窗等行為，目前只能靠物業(yè)服務(wù)單位進行管理，而由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，物業(yè)管理的難度極大，也是很多矛盾的導(dǎo)火索。