全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議及十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕分別于3月13日、3月14日閉幕。在全國(guó)“兩會(huì)”上，代表委員們?yōu)閲?guó)計(jì)民生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。自從2010年上海大火發(fā)生后，高層建筑消防安全受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，在地方“兩會(huì)”上，代表委員們紛紛對(duì)此提出解決的方案。在全國(guó)“兩會(huì)”上，代表委員們也對(duì)高層消防安全提出了相關(guān)議題。

加強(qiáng)不燃保溫材料研發(fā)

3月12日，全國(guó)人大代表、建筑大師張錦秋表示：這問(wèn)題，就像人要穿棉襖，又要棉襖不易燃，是個(gè)難題。但必須加快研制非燃燒體保溫材料，給大樓穿上“不易燃的棉襖”。“目前國(guó)內(nèi)很少有非燃燒體保溫隔熱材料，大部分以泡沫、聚氨脂為主，雖然保溫效果好，但是不阻燃。”張錦秋說(shuō)，加強(qiáng)管理很重要，但是這種材料的研制也很緊迫。目前，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)外也沒(méi)有得到很好的解決。“要穿棉襖，但是又要棉襖不容易燃燒。這是一個(gè)難題”。

全國(guó)政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副主席宗立成今年提交提案，建議不要對(duì)聚氨酯泡沫保溫材料全面推廣。宗立成說(shuō)，我國(guó)從2001年開(kāi)始，強(qiáng)制住宅樓房做外墻保溫，2007年更是規(guī)定不做外墻保溫的樓房不予驗(yàn)收，“采取其他保溫方式的建筑，相關(guān)部門也不予驗(yàn)收，實(shí)行一刀切的做法推廣使用聚氨酯泡沫材料。”宗立成說(shuō)，但這種保溫材料因容易變形、開(kāi)裂、脫落，并不一定能節(jié)能保溫。而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，像聚氨酯泡沫這樣的易燃保溫材料早已被明令禁止使用。因此，他建議不宜推廣使用聚氨酯泡沫板用于樓房外墻保溫和室內(nèi)裝修，以減少樓房火災(zāi)隱患。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貎鰧雍穸炔扇〖雍駢�體、墻體中間夾珍珠巖、墻體中間夾泡沫等方式實(shí)現(xiàn)保溫節(jié)能。

加強(qiáng)高層建筑逃生設(shè)施建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、青島市副市長(zhǎng)王修林建議盡快修改1995年公安部頒布的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，強(qiáng)化高層、超高層建筑避難層和人員快速逃生通道及設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)外墻保溫材料監(jiān)管。例如，要明確規(guī)定，高度超過(guò)40米的公共建筑，必須設(shè)避難層；高層、超高層建筑，必須建設(shè)人員快速逃生通道和應(yīng)急逃生設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高層、超高層建筑消防救援配套設(shè)施、避難層、人員快速逃生通道和設(shè)施的定期維護(hù)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

加強(qiáng)民用高層建筑防火

全國(guó)人大代表、河南中煙工業(yè)公司安陽(yáng)卷煙廠工人郭生民建議，要從產(chǎn)業(yè)方面積極引導(dǎo)和促進(jìn)新型建筑保溫材料的研發(fā)與應(yīng)用，為高層建筑尤其是民用高層建筑“穿上”防火衣。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)大中城市相繼建起了大量的高層建筑。郭生民認(rèn)為，雖然我國(guó)已有高層建筑防火規(guī)范，但從內(nèi)容上看，較側(cè)重于公用建筑寫字樓，而涉及民用建筑內(nèi)容較少。目前很多建筑使用的保溫層材料，多是可燃性較大的聚苯板、擠塑板材料，一處失火，很快蔓延開(kāi)來(lái)。另外，高層救火本身也存在一定難度，如水壓低，達(dá)到一定高度時(shí)水壓上不去，加上高處風(fēng)大，給消防救火工作帶來(lái)很多困難。

高逾40米公共建筑須設(shè)避難層

全國(guó)政協(xié)委員王修林認(rèn)為，高層大火之所以難以撲救主要原因有兩個(gè)方面。

“首先是消防應(yīng)急救援裝備能力與高層建筑發(fā)展嚴(yán)重失衡。”王修林說(shuō)，目前我國(guó)配備的消防、救援設(shè)備中，最高的消防云梯有效高度為72米，大多為53米的撲救高度，水槍射程也僅幾十米。直升機(jī)救援滅火又因空間條件和數(shù)量所限不理想。“另一個(gè)原因是因?yàn)楦邔印⒊�高層建筑配套的�?yīng)急逃生設(shè)施建設(shè)規(guī)定不完善，很多高層建筑內(nèi)根本沒(méi)有應(yīng)急逃生通道和避難層。”

人大會(huì)議及政協(xié)會(huì)議已經(jīng)閉幕，我們對(duì)“兩會(huì)”寄予的期望也在一定程度上得到了實(shí)現(xiàn)。“兩會(huì)”召開(kāi)之前，社會(huì)尤其是消防行業(yè)的人士熱切希望高層建筑消防安全問(wèn)題能夠提上議題。盤點(diǎn)“兩會(huì)”關(guān)于消防安全的議題，我們可喜地看到有一部分提案得到了呈現(xiàn)。希望，在接下來(lái)的工作中，這些提案能夠真正落實(shí)，切實(shí)解決高層建筑消防安全問(wèn)題。