中國農村能源行業協會太陽能專業利用委員會主任羅振濤介紹，太陽能熱利用已被列為我國七大戰略產業。到2015年，全國太陽能產業保有量要達到4億平方米，年均增長20%，太陽能熱利用要占再生能源利用的10%。省住建廳科技發展中心總工程師王然良說，“十二五”期間，我省建筑節能引導資金由原來的1個億增加到2個億，太陽能產業潛力巨大。

我國太陽能利用走的是“農村包圍城市”路子，但城市太陽能利用問題不少。南京市住建委副主任傅陽說，太陽能熱水器影響城市景觀，不少屋頂凌亂難看。產品本身也有軟肋，熱水空放、循環放水時的能耗等沒得到很好解決。作為建筑構件，太陽能熱水器很難和整個建筑“同壽”。

王然良認為高層建筑難用太陽能熱水器，主要受安全性制約。即便是陽臺壁掛式熱水器，大多只是一塊板挑出去，一旦掉下來，就成了城市的“定時炸彈”。

省建筑設計院副院長方繼忠則表示，太陽能在住宅中的使用，涉及到開發、投資、設計、物業管理、收費等方面。規定12層以下采用太陽能，實際上是因為建筑屋面有限，只能解決6—7層住戶的熱水需求。另一方面，目前我省雖有太陽能設計標準，因產品標準化不夠，設計師設計時心中無數，給建筑保溫、防水等帶來隱患。

“江蘇要求12層以下建筑必須安裝太陽能，實際做到不容易。有個省轄市單保障房就有3000萬安裝熱水器補貼，但開發公司就是不要。”一批省內外太陽能光熱龍頭企業、著名房地產商以及管理部門代表認為，要破解瓶頸制約，讓太陽能光熱從農村走進城市，需要各方合力，更靠生產企業過硬的內功。

某太陽能公司的于波也認為，整個行業產品同質化現象嚴重，95%以上都是普通產品，中小企業眾多，粗制濫造現象比較嚴重，侵權、傍名牌層出不窮。比如，現在整個行業的主打產品已經推廣20多年，但用戶打開龍頭后水溫仍忽高忽低，出水像毛毛雨，洗起來不舒適。