隨著近幾年國家對保障性住房建設(shè)的大力推進，越來越多的中低收入人群跨入了“住有所居”的行列。“十一五”期間，我國共建設(shè)了1100萬套保障性住房。今年中央也下大決心，將建設(shè)3600萬套保障性住房明確納入到“十二五”的工作目標中。這意味著未來五年，中國的建筑市場有一半是保障性住房，也意味著保障性住房政策將會惠及到更多的人群，將有更多的人通過保障性住房圓了自己的住房夢。

然而，不論是廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房還是公租房，雖然在價格上受到了老百姓的歡迎，但是由于地理位置偏、面積小、居住舒適度差等原因以及入住后的物業(yè)費等各種費用，使得這些收入很有限的群體，有著種種的顧慮，生活質(zhì)量難以提升。如何讓中低收入人群在享受到保障性住房政策的同時，在各類保障性住房里能住得更好、更幸福、更溫暖？

近日，在第七屆綠色大會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興指出了保障性住房未來的發(fā)展方向。他強調(diào)，一定要把價格低廉的保障房建成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的綠色建筑。大規(guī)模地推廣太陽能等可再生能源在建筑的應(yīng)用，助推綠色建筑的發(fā)展。

運用各種節(jié)能技術(shù)以及太陽能等可再生能源將保障性住房變成節(jié)能的住宅，這將使保障性住房發(fā)生質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)住房保障、平抑房價與節(jié)能減排多重效益，還能改變?nèi)藗円幌驅(qū)ΡＵ闲宰》績r低質(zhì)次的偏見，更重要的是讓居住者住得更加經(jīng)濟、舒適。保障性住房的未來發(fā)展的數(shù)量和方向，也讓很多太陽能企業(yè)看到政策帶來的巨大商機和發(fā)展?jié)摿Γ�一改保障房在追求利潤最大化的企業(yè)面前受冷落的命運。

政策把控，政企聯(lián)手

在深圳、江蘇、北京等省市，早已開始探索如何將保障性住房建設(shè)成低碳節(jié)能的綠色建筑，并出臺了一系列法規(guī)、政策和技術(shù)文件，取得了很好的效果。

2008年9月29日，北京市多個部門聯(lián)合出臺了《廉租房、經(jīng)濟適用房及兩限房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，其中指出，經(jīng)濟適用房和廉租房應(yīng)采用太陽能熱水系統(tǒng)，并優(yōu)先使用集中式太陽能熱水系統(tǒng)。兩限房提倡采用太陽能熱水系統(tǒng)。當太陽能熱水系統(tǒng)不能完全滿足需求時，可采用太陽能熱水系統(tǒng)與輔助技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合的方式。太陽能熱水系統(tǒng)宜與建筑一體化設(shè)計和施工。凡用集中式太陽能熱水系統(tǒng)時應(yīng)設(shè)分戶計量裝置。

2010年9月，深圳市發(fā)布了《關(guān)于我市保障性住房應(yīng)按照綠色建筑標準建設(shè)并落實節(jié)能減排措施的通知》，明確要求該市所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標準建設(shè)，并安裝太陽能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品。在太陽能屋頂計劃中規(guī)定，從2010年12月1日起，新建保障性住房全部安裝太陽能熱水系統(tǒng)。深圳光明新區(qū)作為首批國家級“綠色建筑示范區(qū)”試點單位，其率先在保障性住房推廣綠色建筑標準的行動，不但在全國成為表率，而且受到了業(yè)界的肯定。

3月底，江蘇省12個保障房項目的綠色建筑設(shè)計標準通過了專家評審，成為江蘇省首批保障性住房綠色建筑評價標識項目。其中，4個項目被授予綠色建筑二星級設(shè)計評價標識，8個項目被授予綠色建筑一星級設(shè)計評價標識。據(jù)介紹，這12個保障房項目的共同點是，均能因地制宜地運用成熟的太陽能等綠色建筑技術(shù)。4月1日，江蘇省又出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的意見》，規(guī)定從2011年起，各地新建的廉租房、公共租賃房一律按成品房標準建設(shè)，并按國家和江蘇省居住建筑節(jié)能標準設(shè)計建造，引導(dǎo)鼓勵保障房創(chuàng)建綠色建筑。

這一系列政策將為保障性住房實現(xiàn)節(jié)能低碳保駕護航。力諾瑞特“陽光保障房計劃”相關(guān)負責人指出，過去,我國對保障房節(jié)能重視不夠，很大程度上就是因為缺乏明確的強制性政策。雖然太陽能企業(yè)一直在努力自尋發(fā)展之路，但僅靠企業(yè)的力量，十分有限。

中國建設(shè)標準設(shè)計研究院總工程師張樹君在第七屆綠色大會上指出，太陽能與建筑一體化是多學科、多層面參與合作的系統(tǒng)工程，需要國家政策法規(guī)部門、建設(shè)主管部門、太陽能企業(yè)、建筑設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)商的共同努力。

在各地紛紛出政策、推出相應(yīng)的保障房建設(shè)計劃的同時，太陽能等新興企業(yè)也順勢而為，表現(xiàn)出積極參與的熱情。力諾瑞特作為國家的住宅產(chǎn)業(yè)化基地和我國太陽能與建筑一體化的領(lǐng)跑者，乘勢而上，在各地保障性住房建設(shè)分配指標下來之后，立即研究，推出了“陽光保障房計劃”，希望通過與各地政府積極合作，共同推進保障房建筑的低碳化，為低收入群體打造“居有所享”的生活環(huán)境。該計劃將“陽光保障房計劃”鎖定了北上廣等全國數(shù)十個大中型城市，計劃參與建設(shè)10萬套以上、20層以上、以建筑面積80平方米小戶型為主的綠色保障性住房，力求在保障性住房向低價高質(zhì)、節(jié)能低碳的道路上實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。

技術(shù)提升，成本控制

張樹君指出，要有效利用太陽能，關(guān)鍵是要抓住建筑設(shè)計這一環(huán)節(jié)，堅持太陽能與建筑一體化設(shè)計。建設(shè)太陽能利用設(shè)施，應(yīng)當與建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、與建筑同時投入使用。從建筑項目立項、任務(wù)下達、設(shè)計、施工、驗收的全過程，同步地把太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖系統(tǒng)、太陽能空調(diào)系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)，完全和建筑物整合成一個不可分離的統(tǒng)一體，才是太陽能與建筑全面一體化。

建筑一體化工程不同于簡單的太陽能熱水器，它建立在嫻熟的技術(shù)與優(yōu)質(zhì)的方案之上，這就敦促太陽能企業(yè)一定要承擔起行業(yè)規(guī)范化責任，防止太陽能熱水器市場混亂局面的發(fā)生。

仇保興強調(diào)，推進綠色建筑的發(fā)展，要積極推進綠色建筑的單項技術(shù)的創(chuàng)新，包括太陽能等可再生能源與建筑的一體化應(yīng)用，雨水收集和中水循環(huán)利用與建筑的一體化等等，都是需要攻關(guān)的。

中國建筑科學研究院上海分院孫大明認為，保障性住宅在太陽能等可再生能源系統(tǒng)和設(shè)備的選擇時，要選擇低運行維護費用的方案。

據(jù)了解，目前，相關(guān)企業(yè)正在調(diào)整太陽能建筑一體化生產(chǎn)線，將主攻方向定位為“功能保障”和“成本控制”兩大方面，在確保低耗減排等功能性保障的基礎(chǔ)上，給予成本最大化控制，以減少低收入人群的住房經(jīng)濟投入。整個優(yōu)化方案將于5月底全部完成，預(yù)計在今年下半年有望在全國全面執(zhí)行。業(yè)內(nèi)專家稱該計劃將引領(lǐng)太陽能熱能利用升級到建筑工程層面上，并會推動我國低碳功能保障性住房在全國的推廣。