在22日的會議上，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科表示，受日本核事故影響，中國將調整未來非化石能源的消費結構，其中，太陽能光伏擬定到2015年發(fā)電裝機規(guī)模達1000萬千瓦。但他指出，在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，卻是中國發(fā)展光伏產業(yè)的政策幾乎空白的現(xiàn)實。

韓文科指出，盡管2007年國家發(fā)改委已經公布了到2020年的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，但是對于光伏發(fā)電的規(guī)劃目標明顯偏低，不利于整個產業(yè)發(fā)展。隨后，國家啟動了“金太陽工程”和兩輪光伏電站招標工程，并對行業(yè)內企業(yè)給予一定財政補貼，但是整個產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策仍需明確。“例如在光伏上網電價方面，只是采取‘一事一議’的方式，針對四個招標項目核定了上網電價，但其他在建項目還是采取招標定價的方式。”他表示，從中國風電產業(yè)發(fā)展的經驗來看，采取政府核定的固定上網電價政策對于推動產業(yè)發(fā)展最為有效。

對此，近日由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會和綠色和平組織聯(lián)合發(fā)布的《中國風電報告2011》中也指出，過去五年，從太陽能電池產量到設備制造，我國的光伏發(fā)電已經擁有了大規(guī)模發(fā)展的產業(yè)基礎，但是光伏發(fā)電還缺乏長期的產業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展目標。

報告指出，國家雖在補貼政策方面做了一些嘗試，但進展緩慢。對此，韓文科指出，單純依靠政府補貼對于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并非有利。

英利綠色能源首席財務官李宗煒對中國證券報記者表示，目前光伏產業(yè)從設備制造到電站建設中各環(huán)節(jié)的成本都有很大的下降空間，從長遠來看，通過政府補貼的逐年降低可以擠壓產業(yè)單個環(huán)節(jié)不合理的利潤成分，進而促使企業(yè)把產品的成本做到最精簡。

報告認為，太陽能發(fā)電與水電、風電和煤電的發(fā)展一樣，都需要價格支持。光伏發(fā)電是需要通過15到20年發(fā)電來獲得經濟和社會效益的產業(yè)，它的發(fā)展必須用價格手段和市場機制來培育，亟待出臺固定上網電價來帶動市場發(fā)展，為光伏產業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供市場保障。