玻璃幕墻美觀、現代，但近年來各地頻發玻璃自爆、脫落的“玻璃雨”致人受傷事件，也讓越來越多的市民擔心起頭上這枚“不定時炸彈”。近日，武漢市政府原則性通過對新版《房屋安全管理條例》的審議，針對高樓玻璃幕墻因老化失修造成安全隱患，規定既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后，每10年“體檢”一次，再次引發了公眾對頭頂上的安全關注。

　　記者多方調查發現，雖然出臺要求定期體檢規定，但在實際操作過程中還面臨很多困難：管理職能不明確、專業檢驗機構缺乏、檢測費用過高、缺乏有效手段約束業主單位等，都將阻礙該條規定的施行。不少業內人士擔心該規定會成為“一紙空文”。

　　現狀

　　玻璃幕墻監管問題刻不容緩

　　武漢市到底有多少座玻璃幕墻建筑？記者走訪武漢市建委、房管局等多個部門，都沒有得到確切的答案。

　　從2008年開始，武漢市房管局安全維護管理處高工張四維就提出，給武漢市所有的玻璃幕墻進行一次全面普查，并建立武漢市玻璃幕墻動態數據庫與安全狀況卡等。因為經費和責任不明確，直到現在數據庫還沒有做成。

　　據不完全統計，數年前，武漢市主城區內，10層以上的玻璃幕墻大廈就有數百幢，現在增長更快，在中南路、新華路等寫字樓集中區域，這樣的房子更是鱗次櫛比。

　　武漢市幕墻專業委員會負責人彭國云介紹，玻璃幕墻平均壽命為25年，而配套使用的部件，壽命一般在10―20年間。因此，使用10年以上的玻璃幕墻，如果沒有有效維護，就存在安全隱患。武漢市很多玻璃幕墻大樓都是上世紀90年代建成的，很多房子的幕墻已經接近使用年限，可以說監管問題刻不容緩。

　　昨日，記者從武昌區火車站向中南方向觀察發現，玻璃墻面的建筑多達十幾座。一家快捷酒店的樓下，一塊破損的玻璃碎躺在馬路邊，每當大風吹過，就可以看到樓上玻璃在晃動。

　　問題

　　（一）玻璃幕墻歸哪個部門管？

　　武漢市建委認為，玻璃幕墻建設階段的管理由建設主管部門負責毋庸置疑，但房屋在交付之后主要責任在業主，建筑主管部門對房屋維修基金等沒有管理權限，管理起來存在困難，應該交由房管局管理。

　　但房管局卻認為，國家出臺的《玻璃幕墻工程技術規范》、《建筑幕墻管理管理辦法》等規定中，都明確了玻璃幕墻安全維護由建設主管部門主管，應由他們定期檢查、維修、進行安全鑒定。雖然武漢市出臺的新條例中明確規定每十年需對建筑幕墻進行一次檢測，但具體如何分工尚未明確。

　　（二）專業檢驗機構急缺

　　記者多方調查發現，目前武漢市還沒有官方認證的玻璃幕墻檢驗機構，專業檢驗機構急缺。

　　武漢凌云建筑裝飾工程有限公司質安處相關負責人張工介紹，他們在幕墻工程交付后，有2年的質保期。

　　“基本都是出問題后找我們，從來沒有主動找我們‘體檢’的。”張工表示，當客戶的幕墻快到使用年限時，他們會發出一份《體檢通知書》，但大都沒有回音。

　　“幕墻和人一樣，應該按時體檢，防止小病拖成大病。”張工介紹，玻璃幕墻“生病”輕則變形，影響功能性，比如不夠封閉；重則可能發生自爆、墜落，在人口密集區，引發安全事故。

　　至于檢測的機構和費用，張工表示市場上尚沒有專門提供幕墻體檢的機構或單位，一般由施工單位檢測，大都是出了問題后，免費檢測，然后根據具體情況收取一定的維修費用。

　　（三）費用較高物業單位難接受

　　“美化外墻環境、確保幕墻安全，這些我都很支持。但是涉及到費用還是要慢慢來。”武昌街道口一家大型企業物業負責人坦言，如果需要增加幕墻到期檢測費用，需申報，沒錢只能“病了再醫”。

　　記者隨機采訪了多家大樓物業，他們對定期清洗幕墻已經形成共識，并表示有經費支持，但對幕墻的檢測、維護問題，只是表示“政策出來了再詳細了解，視情況而定�！�

　　“現在困擾玻璃幕墻安全檢測的主要就是費用問題�！� 彭國云也認為，玻璃幕墻檢測費用高，又不屬于房屋維修基金的維修范圍。物業和產權單位以及使用者不愿意出這筆錢，這才是問題的關鍵。

　　對策

　　武漢市擬先行出臺

　　相關檢測標準

　　武漢市建委質量安全處相關負責人介紹，目前建筑幕墻使用期間的管理歸口問題尚未最后定論，但是，無論由誰管，對幕墻的使用安全管理工作是急需的。建委將在工程竣工驗收階段就將幕墻的情況錄入建筑檔案。然后將這一信息傳遞給下游部門，比如房管部門，由其將幕墻的情況納入房屋使用說明書，提醒使用人，期滿需檢測�？斓绞褂媚晗迺r，再由相關管理部門給房屋使用人發函，提醒他們對幕墻安全進行檢測。

　　“但是這項工作有個難點，就是如何督促業主去進行檢測，目前缺乏有效管理手段�！边@位負責人表示，技術方面的標準都好確立，問題是監管時，別人不按章檢測，很難控制。

　　為什么房屋使用人不愿意去做幕墻的檢測工作？質安處工作人員稱，主要有兩個原因，一是許多使用人缺乏意識，對幕墻安全不夠重視；二是檢測需要承擔費用，有人不愿意出這個錢。

　　武漢市房管局安全維護管理處張四維也表示，目前，武漢市政府已意識到這個問題并高度重視，正在抓緊研究，對責任進行明確分工并制定相關細則。他透露，目前國家尚未出臺相應的玻璃幕墻檢測標準，該市正醞釀先行制定一個玻璃幕墻安全性能檢測評估技術標準，下一步可能由政府部門扶持社會機構承擔玻璃幕墻的檢驗工作。

　　【回顧】

　　“玻璃雨”傷人事件

　　2010年5月9日

　　漢口天聲街發生驚險一幕：一堆玻璃渣從天而降，穿過雨傘后，將一名路過老太太的臉部劃傷。

　　2012年6月16日

　　武漢徐東凱旋門樓下工行門口，一過路男子因寫字樓外墻磚塊脫落從高空墜下被砸死。

　　2013年3月2日

　　受大風影響，江岸區黃孝河路花橋一村43號一高層大廈4樓的一塊玻璃幕墻早上突發爆裂，一塊60公分長的玻璃碎塊幾乎就要脫落，業主找人將碎塊拆除后，窗戶上的碎裂玻璃依然隱患重重。